（一）动力主体

1、基层政府

基层政府是易地扶贫搬迁项目实施运作的重要主体，在整个过程中起主导作用：第一，政策支持。牛场镇和塘头镇政府依据中央及地方上级下发的扶贫相关政策文件制定具体的实施行动方案，深谙国家扶贫政策，熟悉涉及的法律规章制度，在实施过程中，基层政府工作人员主动向符合条件的搬迁户进行政策宣传，起到良好的制度保障和法律支持。第二，资金支持。易地扶贫搬迁项目所涉范围广、工程量大，所耗资金数额大，必须依靠政府解决，近年，随着国家对贵州省扶贫开发资金投入不断增加，扶持力度不断强化，为贵州省易地扶贫搬迁项目提供了有力的资金来源。第三，健康经济环境的保障。政府具有宏观调控的能力，在外部环境发生变化时，能运用该能力协调农户与企业的关系，确保企业减少外部刺激，避免出现撤资情况，保证当地经济的平稳运行和健康发展。

2、企业

企业既是市场经济活动的主要参与者和微观主体，也是易地扶贫搬迁项目中起核心作用的主体。第一，企业通过资金投资在乡镇建厂经营农业和工业产业，加工当地特色果蔬和功业原材料，为当地村民和贫困户提供大量的就业岗位。第二，企业利用自身市场资源丰富的优势，可以为工厂获取较为先进的加工技术从而提供技术支持。第三，企业由于熟悉市场运作机制，不仅对市场大环境具备良好的洞察力，而且掌握营销技巧，对宣传乡镇特色工农产品具有推动作用。在牛场镇和塘头镇，企业多依托当地工农产品建厂加工，在牛场镇的企业主要以加工皂角、特色果蔬、中药材及砖、大理石等工业用品为主，塘头镇企业主要以特色果蔬加工为主。

3、合作社

农村专业化合作社是联结政府和贫困户的一家桥梁，起到中介作用，是打赢脱贫攻坚战的重要力量。牛场镇和塘头镇合作社全部由当地村民组建而成，专业社主要负责人是村里某项农业生产的擅长者，因其从事该项农业生产数十年，拥有丰富的经验，能够在种养殖等方面给予合作社成员比较专业和有针对性的指导，帮助合作社成员解决实际问题。同时，他们因掌握与贫困户不同的信息来源，因此能够更加畅通的渠道更容易获取丰富科学农业相关信息，从而将信息宣传给贫困户。再者，合作社与政府有直接联系，在建设电商经营平台、统销统购统一管理、土地集约经营方面都有很大优势，这些都能提高当地农业生产水平和生活水平。

（二）动力基础

1、推力：主客观条件限制，阻力变推力

客观：首先，地理环境恶劣，生存条件较差。牛场镇属丘陵、河谷地带，喀斯特地貌特征突出，滑坡、泥石流等自然灾害频发；塘头镇多属溶蚀及侵蚀堆积平坝地区。地貌组合以溶蚀堆积阶地平坝和垄岗谷地为主，平均海拔600米左右；生活在这些生态环境相当脆弱的深山或石山区，生活生产环境闭塞、海拔较高、交通不便，加之条件艰苦人烟稀少，村民散住在森林各处，相互之间走动不便、更不用说就业就学路程的遥远。其次，土地贫瘠导致耕种农作物产量不多，有时自给自足都难以保证。此外，基础设施水平低。因其居住在高山区，修建成本高使用农户较少，所以大部分深山区经常停水停电，影响正常生活。

主观：居住在上述地区的村民大都世世代代居住在那里，由于长期处于闭塞状态少与外界沟通，现代文明很难在当地大范围传播，绝大部分村民受教育程度低，甚至大部分处于文盲状态，思想封闭落后，综合素质不高，生活生产方式还停滞于传统耕作模式，导致当地村民收入微薄，经常陷入饥寒状态，当地年轻人也因此受到成家难的困扰。这些主客观条件的限制形成了当地村民提高生活质量的一种阻力，致使他们萌生迁出深山区的想法，使这种阻力转化成推力，推动他们主动外迁。